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电改又迈出坚实一步！！

宣布日期：：：

2023-05-23

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5月15日，国家发改委麋集印发一系列电价通知：：：《关于第三羁系周期省级电网输配电价及有关事项的通知》（发改价钱〔2023〕526号）（以下简称《通知》）、、、《第三羁系周期区域电网输电价钱及有关事项的通知》（发改价钱〔2023〕532号）、、、《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》（以下简称《抽蓄通知》）。�！！！！锻ㄖ沸�2023-2026年各省级电网输配电价水平，并对用户电价分类、、、用户电价组成、、、工商业电价执行方式等主要政策举行优化完善。�！！�

受访的业内专家一致以为，凭证中发9号文“管住中心、、、铺开两头”的总体架构，科学的输配电价刷新是“铺开两头”的基础，也是电力市场化刷新的主要环节。�！！！！锻ㄖ返男�，周全厘清输配电价结构，这意味着我国输配电价刷新一直深化，电价刷新迈上了新台阶。�！！Ｓ绕涫谴舜巍锻ㄖ�，在凭证“准许本钱+合理收益”直接审定省级电网输配电价、、、优化输配电价结构上实现突破，既衔接了电力市场开展，又有助于新业态快速开展。�！！�

“2015年开启的新一轮电力体制刷新，快速翻开发电和售电的时势，2017年完成了第一羁系周期的输配电价审定。�！！；；诘谝活肯抵芷谑〖兜缤渑涞缂凵蠖ㄉ星啡钡牟糠�，国家发改委于2020年完成第二羁系周期输配电价审定，进一步完善输配电价就定价规则和定价程序，首次实现对所有省级电网和区域电网输配电价审定的一次性全笼罩，首次将外送输电价钱纳入省级电网核价。�！！！！钡缌π幸灯饰鋈耸磕粞だ弥赋�。�！！�

《中国能源报》记者采访相识到，此序次三羁系周期刷新事情在加速新型电力系统构建和推进“双碳”目的实现的配景下睁开，相关政策为厘清电网企业输配电营业、、、增进电力系统效率提升、、、助力新型电力系统构建、、、加速与电力市场的衔接等方面涤讪了基础。�！！�

输配电价审定更明晰

有利于提升系统效率

输配电价是电网企业提供接入系统、、、联网、、、电能运送和销售服务的价钱总称。�！！Ｔ谝的谌耸靠蠢�，《通知》的亮点无疑在于几个“首次”。�！！�

首先，《通知》首次实现了分电压品级输配电价结构的审定。�！！９茉囱芯吭杭矍芯渴抑魅握懦颉吨泄茉幢ā芳钦咂饰�，在前两个羁系周期中，输配电价对标电网购销价差。�！！！！岸锻ㄖ分苯悠局さ缪蛊芳都湓怂偷缌看脊叵�，将审定的准许总收入分配到各个电压品级后，再连系预测电量审定分电压品级输配电价，审定越创造晰，也能够真正实现审定效果及执行标准。�！！！！闭懦徊狡饰�，久远来看，这样的电价审定结构便于后续周全开启“顺价”模式，有利于明确输配电价的羁系界面，并周全厘清电网企业输配电营业。�！！�

“相比差别电压品级接纳相同容量电价，分电压品级审定输电容量电价则能更科学细腻反映现实的供电容量本钱。�！！Ｒ陨轿魑�，原容（需）量电价不分电压品级，用户的容量电价均为24元/千伏安·月，需量电价均为36元/千瓦·月。�！！！！敝械缌肟共扛敝魅魏啪倮得�。�！！�

而分电压品级审定容需量电价和分电压品级审定输配电价结构，不再太过强挪用户类型，给工商业用户提供了更多电价执行方式的选择权。�！！！！啊锻ㄖ芬笸贫话愎ど桃岛痛蠊ひ抵葱邢嗤渑涞缂�。�！！Ｕ饨偈构ど桃灯鹁⒓尤氲缌κ谐』�，同时又能促使工商业用户承当响应本钱。�！！！！蹦粞だ盟�。�！！�

别的，《通知》提出“选择执行需量电价计费方式的两部制用户，每月每千伏安用电量抵达260千瓦时及以上的，当月需量电价标准凭证审定标准90%执行”，建设了基于负荷率的激励机制，勉励用户提高使用率水平。�！！！！袄缫桓�1千伏安的装备，使用1个月的电量是648千瓦时（思量0.9的功率因数）。�！！Ｓ玫缌�260千瓦时对应负荷率40%，用电量不低于260千瓦时（即负荷率不低于40%）时可以在审定需量电价上打9折。�！！Ｍü庋募だ�，将提高电力装备使用率，镌汰电力资源或设施的铺张，进而有利于增进电力系统整体效率的提升。�！！！！闭懦徊狡饰�。�！！�

推动种种本钱公正肩负

加速与市场衔接

在众多通知中，特殊值得关注的是对抽水蓄能电价的明确。�！！６辔灰的谌耸恐赋�，本次审定省级电网羁系周期输配电价，首次建设了“系统运行用度”，并将其单列在输配电价之外，充分批注晰对推动抽水蓄能可持续开展，以及构建新型电力系统的重视。�！！！！跋质瞪峡梢越涿魅肺徊矫魅肥渑涞绫厩�，并思量了国家能源政策调解对电价的影响，为用户分摊系统公共本钱提供了依据。�！！！！蹦粞だ弥赋�。�！！�

受访的业内人士向《中国能源报》记者体现，“《抽蓄通知》最大的意义是落实了原来的633号文。�！！！！薄啊冻樾钔ㄖ啡�633号文里的容量电价终于实打实地见着了。�！！！！薄岸猿樾罱ㄉ枥此�，有些张望的企业可能会加入投资”。�！！�

与通例水电站差别，抽水蓄能电站既是电源又是负荷，具有调峰、、、调频、、、调压、、、系统备用和黑启动等多种功效，被誉为电力系统清静稳固运行的“调理器”，关于平抑风物新能源发电随机波动性、、、包管电力系统清静可靠供应、、、推动新型能源系统建设和实现“双碳”目的具有主要意义。�！！�

早在2021年4月，国家开展刷新委印发的《关于进一步完善抽水蓄能价钱形成机制的意见》就明确，将抽水蓄能电站容量电价纳入省级电网输配电价接纳，勉励抽水蓄能电站加入市场竞争。�！！！！岸韭质渑涞缂鬯⑿�，国家在抽蓄电站本钱视察的基础上，凭证谋划期法审定了抽水蓄能的容量电价，并在电网输配电价之外单列，真正落实了633号文的价钱机制，切实让抽蓄电站投资者看到较为稳固的投资回报预期。�！！Ｍ�，这也将充分验展电价信号指导作用，调动各方起劲性，为抽水蓄能电站康健开展、、、增进新能源消纳、、、包管新型电力系统建设创立越发有利的条件。�！！！！惫憬〉缌τ邢薰揪檬忠昭芯吭貉芯恐霸崩贾薅浴吨泄茉幢ā芳钦咛逑�。�！！�

关于上网环节线损用度，《通知》首次将其单独列出，其中明确“电力市场暂不支持用户直接采购线损电量的地方，继续由电网企业署理采购线损电量，署理采购损益按月向全体工商业用户分摊或分享”。�！！Ｕ庥欣诮徊交乖缌ι唐肥粜�。�！！�

随着电力市场化刷新的深入推进以及新能源的大规模开展，电力市场应充分验展价钱作用，实现能涨能跌。�！！！！氨韭趾思勖魅妨松贤方谙咚鹩枚劝聪质倒旱缟贤缂酆妥酆舷咚鹇逝趟�，同时将上网环节线损用度单列在输配电价之外，能够更好地顺应市场价钱的转变，与市场规则相衔接。�！！！！闭懦饰�。�！！�

价钱机制是市场机制焦点

输配电价核算需更详细

众所周知，电价刷新是电力市场刷新的焦点，“管好中心”更是“铺开两头”的市场化竞争的条件和基础。�！！Ｓ捎谑渑涞缁方诖碜壑卮�，科学合理测算输配电价本钱、、、理顺电价结构，让电价更透明，具有主要的现实意义。�！！�

谈及输配电价怎样完善，聂绚烂建议，输配电定价本钱的核算还需越发详尽、、、详细化，增添电力用户关于电力定价的话语权，镌汰电力供应环节的利益相关性，强化监视和竞争意识。�！！！！叭绲缤恢蛱�、、政企职责问题、、、政府基金及附加比重、、、羁系与审核权责问题等都影响着输配电价的理顺。�！！Ｏ衷�，我国输配电价结构有须要进一步明确输配电环节与发电端、、、售电端的关系，限制售电端太过加入输配电环节，镌汰发售电两头关于输配电环节的市场依赖，引发发电端、、、售电端对输配电环节的羁系起劲性。�！！！！�

而在华南理工大学电力学院电力经济与电力市场研究所所长陈皓勇看来，电价是从电力系统工程手艺问题到电力市场社会科学问题之间的桥梁。�！！＜矍剖鞘谐』频慕沟�，市场决定价钱是市场在资源设置中起决议性作用的要害。�！！�

“价钱机制应基于真实边际或平均本钱而建设，由于电的物理同质化特征，1度电的真实本钱背后是一个系统优化问题。�！！！！背吗┯露浴吨泄茉幢ā芳钦咛逑�，“电力系统优化妄想、、、优化运行是电能定价和电力市场设计的基础。�！！４邮в呕慕嵌�，电力市场的实质是通过价钱指导的疏散决议实现系统整体优化。�！！Ｓ牍虐逋刖媚Ｊ较啾�，电力系统妄想运行和电力电量平衡两个基本问题没有变，只是实现方式爆发了转变，从古板的妄想统一治理变为‘价钱指导、、、自愿加入’。�！！！！�

下一步，在加速构建新型电力系统和天下统一电力市场的目的之下，还需要进一步深化和推进输配电价刷新。�！！：：：沤ㄒ�，连系天下和区域统一电力市场建设的目的，可分阶段推动跨省跨区输电价钱由简单制电量电价逐步向两部制电价过渡，增进跨省区生意告竣，合理分摊远距离输电本钱；；其次，进一步细化明确系统运行本钱的价钱形成机制、、、用度分摊机制以及执行方式，指导政策切实有用落地。�！！！！氨鸬�，要进一步深化煤电上网电价机制，建设燃煤基准电价评估与调解制度，妄想建设配套的容量包管机制，有用支持煤电机组施展清静保供、、、无邪调理、、、应急备用作用。�！！！！�

（泉源：：：中国能源网）

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